“一業(yè)興則百業(yè)旺”。文旅部部長孫業(yè)禮表示，“百業(yè)只要加上了文旅，既帶來了人氣又開辟了財(cái)源，就會出現(xiàn)人財(cái)兩旺的好勢頭?！?/span>

　　這一理論也充分體現(xiàn)在31省市發(fā)布的文旅投資重大項(xiàng)目清單中以及2024年各地政府工作報(bào)告里。

　　一、文旅項(xiàng)目是各地基建投資的重頭戲之一

　　據(jù)邁點(diǎn)不完全統(tǒng)計(jì)，31省市共發(fā)布涉文旅類重大項(xiàng)目清單超405個(gè)。

      從發(fā)行數(shù)量和分布地區(qū)來看，華東地區(qū)在文旅項(xiàng)目籌建上表現(xiàn)尤為突出，以超123個(gè)項(xiàng)目持續(xù)領(lǐng)跑。華南地區(qū)和西南地區(qū)以超81個(gè)和超72個(gè)緊隨其后。西北地區(qū)、華北地區(qū)和華中地區(qū)分別籌建了超45個(gè)、超43個(gè)和超25個(gè)項(xiàng)目。而東北地區(qū)則以超16個(gè)項(xiàng)目位于最后。

　　從文旅業(yè)態(tài)上來看，405個(gè)文旅項(xiàng)目不僅涵蓋了傳統(tǒng)的旅游景區(qū)開發(fā)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域，還涉及文體旅商深度融合、文旅康養(yǎng)、綠色低碳，以及數(shù)字文旅等新業(yè)態(tài)新場景，項(xiàng)目類型更加多元化，彰顯了大文化、大旅游和大融合的發(fā)展趨勢。

　　從文旅項(xiàng)目建設(shè)類型來看：涉及提升、改造類文旅項(xiàng)目共48個(gè);涉及建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目共43個(gè)，其余均為新建或續(xù)建項(xiàng)目。

　　從上方數(shù)據(jù)可見，文旅項(xiàng)目已成為各地基建投資重頭戲之一。整體分析來看，主要受3個(gè)方面共同作用的結(jié)果。

　　首先在政策面：近年來，中央到地方各級政府紛紛出臺支持基建投資的政策，如增發(fā)國債、提高赤字率、安排地方政府專項(xiàng)債券等，這些舉措為文旅項(xiàng)目的建設(shè)提供了資金保障和政策支持。

　　其次在市場面：隨著旅游業(yè)的復(fù)蘇加快，旅游對經(jīng)濟(jì)增長的引擎作用不斷凸顯，各地圍繞釋放旅游服務(wù)消費(fèi)活力，帶動(dòng)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)增長成為主要共識。在此背景下，文旅項(xiàng)目的投資成為了市場的新熱點(diǎn)，吸引了大量資本和資源的涌入。

　　最后在行業(yè)面：各地政府想要打造更具競爭力的文旅產(chǎn)品和服務(wù)，既需要對現(xiàn)有的文旅項(xiàng)目進(jìn)行改造和升級，提高項(xiàng)目的品質(zhì)和吸引力。同時(shí)也要通過新業(yè)態(tài)和新項(xiàng)目來積極拓展業(yè)務(wù)，擴(kuò)大市場份額。

　　二、重頭戲背后的2024年31省市發(fā)展目標(biāo)

　　那各省市想通過上述文旅項(xiàng)目清單達(dá)到什么目的?或許從2024年各地政府工作報(bào)告能夠一窺究竟。

　　一是接待旅游人次實(shí)現(xiàn)新高

　　例如內(nèi)蒙古提出力爭2024年全區(qū)旅游人次力爭突破2.5億;新疆推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展，唱響“新疆是個(gè)好地方”品牌，力爭接待游客3億人次，推動(dòng)新疆由旅游資源大區(qū)向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)邁進(jìn);貴州提出旅游人次增長10%，逐步提升游客人均花費(fèi)水平。海南計(jì)劃全省接待游客人數(shù)增長10%、旅游總收入增長14%。陜西提出大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)，打造商旅名街15條，力爭實(shí)現(xiàn)游客人數(shù)增長8%。

　　二是旅游收入增長突破“萬億”之上

　　例如河南加快文旅文創(chuàng)融合，把“行走河南·讀懂中國”打造成為高識別度、高傳播度、高美譽(yù)度的國際知名文旅品牌，力爭游客接待量突破10億人次、綜合收入突破1萬億元;吉林提到，深入實(shí)施旅游萬億級產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，努力打造世界級冰雪品牌、冰雪旅游勝地和避暑勝地，旅游總收入突破6000億元。

　　云南計(jì)劃推出200個(gè)以上高水平文化旅游體育招商項(xiàng)目，新增新業(yè)態(tài)企業(yè)120戶、營業(yè)收入超億元的旅行社10家，旅游總收入突破1.5萬億元;陜西提出擦亮“三秦四季”文旅品牌，大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)，打造商旅名街15條，游客人數(shù)、旅游收入分別增長8%、8.5%，文旅重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈年綜合收入達(dá)到8500億元。

　　三是發(fā)展文旅新業(yè)態(tài)和促進(jìn)文旅+多產(chǎn)業(yè)融合

　　前者需要離客源近些、近些、再近些，內(nèi)容創(chuàng)造多些、多些、再多些。例如冰雪旅游，黑龍江推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量籌辦第九屆亞冬會，冰雪季接待游客突破1億人次，旅游收入超1500億元，以冷資源撬動(dòng)熱經(jīng)濟(jì)。

　　比如濱海旅游，遼寧計(jì)劃發(fā)展壯大船舶與海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料、海洋信息、航運(yùn)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)海洋牧場和濱海旅游，建設(shè)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的東北支點(diǎn)，打造振興發(fā)展藍(lán)色引擎。再如鄉(xiāng)村旅游，云南提出要打造鄉(xiāng)村旅游升級版，建設(shè)最美鄉(xiāng)愁旅游帶，培育一批農(nóng)文旅融合示范點(diǎn)。

　　后者則是要找到文旅與其他產(chǎn)業(yè)之間的鏈接點(diǎn)，促進(jìn)文旅+深度融合。例如海南加快樂城醫(yī)、藥、研、產(chǎn)、城”一體化建設(shè)，力爭醫(yī)療旅游人數(shù)40萬人次;廣東省加強(qiáng)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家體育產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)，吸引重大文旅體項(xiàng)目、國際國內(nèi)重大賽事落戶，推進(jìn)文旅體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;安徽加快建設(shè)大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地，開展業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，加快發(fā)展休閑度假、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、體育賽事、醫(yī)療康養(yǎng)、會展經(jīng)濟(jì)、文化服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)集群;北京提出加大“演藝之都”建設(shè)力度，傾力打造文化精品力作，構(gòu)建多集群協(xié)同發(fā)展的演藝空間格局，培育更多演藝新空間。

　　三、如何避免盲目的鋪攤子低效投資

　　文旅項(xiàng)目大規(guī)模籌建，各省市也明確了2024年的發(fā)展目標(biāo)。在此背景下，又該如何避免盲目的鋪攤子、確保是有效益的投資?

　　從宏觀層面看

　　中國金融四十人論壇(CF40)學(xué)術(shù)顧問、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員余永定認(rèn)為，為了保證基建投資的高效率，在推出新的基建投資計(jì)劃之前，政府必須從立項(xiàng)、融資、監(jiān)理和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)做通盤考慮。

　　國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔在十四屆全國人大二次會議上表示，進(jìn)一步提高投資效益。重點(diǎn)是做到“三個(gè)更加”：投資方向要更加精準(zhǔn)，加大對補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)和培育新動(dòng)能的支持力度;要素配置要更加高效，讓用地、用能等要素跟著好項(xiàng)目走;投資環(huán)境要更加便利，深入開展全國統(tǒng)一大市場建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題整治，深化投融資體制改革，優(yōu)化營商環(huán)境，以更大的市場空間、更低的投資成本支撐更有效益的投資。

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所綜合室副主任杜月認(rèn)為，擴(kuò)大有效益的投資，要積極拓展有效投資空間。例如加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、物流設(shè)施以及新消費(fèi)模式、新消費(fèi)場景等領(lǐng)域的投資，推動(dòng)形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

　　從企業(yè)層面看

　　國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，要多種方式、創(chuàng)造條件、規(guī)范有序、加大力度盤活存量資產(chǎn)。發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)，有序推進(jìn)政府和社會資本合作(PPP)，對參與的各類市場主體一視同仁，充分調(diào)動(dòng)民間投資參與積極性。

　　“發(fā)揮好投資的重要作用，關(guān)鍵在于緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略，立足于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，選準(zhǔn)投資領(lǐng)域和項(xiàng)目，把有限的資金花在刀刃上?！眹倚畔⒅行膶W(xué)術(shù)辦主任唐斯斯說。

　　全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健建議：實(shí)景演繹項(xiàng)目投資巨大，回報(bào)周期長，需要政府部門的支持和引導(dǎo)。通過設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持基金，可以鼓勵(lì)更多企業(yè)和個(gè)人投入到文化旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展中，推動(dòng)中國旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　四、寫在最后

　　上述案例映照出文旅產(chǎn)業(yè)的無限可能性和廣泛滲透力，可謂是萬物皆可文旅。

　　如今，隨著文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)的逐漸清晰，政策層面的持續(xù)利好，以及資金方面的強(qiáng)勢支持，我們有充分的理由相信，文旅產(chǎn)業(yè)將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎，為各地帶來更多的發(fā)展機(jī)遇和經(jīng)濟(jì)效益。（邁點(diǎn)）